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【编者按】民营经济(jīngjì)促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,对于稳定预期、振奋信心、凝聚(níngjù)力量,激发民营经济发展动能,具有(jùyǒu)重大和深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道,通过权威政策解读、跨(kuà)领域专家访谈、典型企业案例等,透视法治力量如何(rúhé)破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步(wěnbù)前行。
央广网石家庄6月1日(rì)消息 作为全国(quánguó)民营经济活跃地区之一,河北厚植民营经济发展沃土,2024年,河北省民营经济增加值31249.6亿元,34家企业入选全国民营企业500强,数量位居(wèijū)全国第五。随着《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)民营经济促进法》(简称“民营经济促进法”)出台和落地(luòdì),河北民营企业反响如何?企业家们有哪些(něixiē)看法?
近日,央广网记者对(duì)话多位河北民营企业家代表、法律学者(xuézhě),聆听他们对民营经济促进法的见解、以及(yǐjí)企业将如何把握好政策机遇、实现高质量发展的想法。
新法(xīnfǎ)提振民营企业发展信心
民营经济(jīngjì)促进法作为我国第一部专门关于民营经济发展(fāzhǎn)的基础性法律(fǎlǜ),进一步明确了民营经济作为“推进中国式现代化生力军”的法律地位,为河北民营经济的高质量发展提供了坚实法治保障。
在法治保障、政策支持(zhīchí)和金融助力的多重推动下,多家河北民营企业正形成“敢投愿投”的稳定预期和强大信心(xìnxīn)。
走进位于高碑店市的汇通建设(jiànshè)集团股份有限公司(以下简称“汇通集团”),一个个智能(zhìnéng)建造项目在数字化(shùzìhuà)综合(zōnghé)(zōnghé)信息系统大屏上快速生长。“我们自主(zìzhǔ)研发(yánfā)了综合信息管理系统,不仅塔机吊钩实现了可视化,而且能对环境进行实时监测,提升了30%的运营效率。”汇通集团综合办公室主任班云鹏说。从1998年(nián)十几个人的筑路队,到全国第二家民营公路工程(gōnglùgōngchéng)总承包特级资质主板上市企业,在27年的发展历程中,“科技创新”是汇通集团的“发展密钥”。汇通集团副董事长张磊表示,未来,汇通将持续投入研发创新,坚信民营经济发展“大有可为”。
机械臂来回舞动、共享机器运转不停、打磨(dǎmó)声此起彼伏……唐山机器人共享智能制造工厂一派繁忙。全国工商联人工智能委员会委员、唐山百川智能机器股份(gǔfèn)有限公司党支部书记王孟昭认为,民营经济促进法强调“科技创新(chuàngxīn)扶持”,加大了对企业研发(yánfā)投入的税收优惠(yōuhuì)、知识产权保护等政策支持。
百川机器(jīqì)人共享智能制造工厂内景(央广网发 唐山百川智能机器股份有限公司(yǒuxiàngōngsī)供图)
“凭借在轨道交通智能装备领域的技术优势,百川(bǎichuān)智能将积极参与国家相关重大技术攻关任务,争取获取更多科研(kēyán)资源和(hé)支持。同时,充分利用(chōngfènlìyòng)研发费用加计扣除等政策,增加在飞行列检、轨道交通检修机器人等相关技术领域的研发投入,享受税收优惠、缓解资金压力、加速(jiāsù)技术创新。”王孟昭说。
法律架梯,民企登攀。走进(zǒujìn)保定跃飞新型吸音材料有限公司(以下简称“保定跃飞”)的生产车间,热压机(rèyājī)将(jiāng)复合(fùhé)棉片塑造成汽车地毯垫块,智能化流水线上,隔音棉如白色瀑布倾泻而下,最终成为华晨宝马、长城汽车等15家车企的“静谧卫士”。作为(zuòwéi)河北省专精特新企业,保定跃飞手握8项国家级专利,已建成3条自主知识产权自动化生产线(shēngchǎnxiàn)。
工人对隔音棉成品进行检测加工(央广网(yāngguǎngwǎng)记者 王艺霖 摄)
“过去申请科研资源(zīyuán)像(xiàng)‘攀岩’。”保定跃飞新型吸音材料有限公司总经理蒋艾兵感慨,“如今民营经济促进法(cùjìnfǎ)架起了‘梯子’——国家鼓励民企牵头重大技术攻关,向民企开放重大科研设施。我们计划扩建智能产线,不断提高产品(chǎnpǐn)竞争力。”
在邯郸大名工牛电缆河北(héběi)有限公司生产车间内(nèi),机器(jīqì)飞速运转。工牛电缆河北有限公司董事长张霖建穿梭其中,叮嘱正在操作设备的员工,“一定要严格按照国家标准生产,一丝一毫都不能(bùnéng)马虎(mǎhǔ)。”他告诉记者,“民营经济促进法破除了市场‘隐形门’,让民营企业也可以靠质量抢下国家电网大订单!”
“民营经济促进法有很多创新之处,如保障民营企业平等(děng)使用资金、土地、数据等生产要素和公共服务资源,禁止选择性执法(zhífǎ)、违规异地执法及利用刑事手段干预经济纠纷等,为全面保障经营主体的(de)市场竞争积极性(jījíxìng)、巩固(gǒnggù)改革成效,提供了坚实的法治保障。”河北大学法学院教授马雁说。
在科技创新方面(fāngmiàn),马雁认为(rènwéi),民营经济促进法不仅明确了民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力(shēngchǎnlì)以及建设现代化产业体系中(zhōng)的重要地位,还从公平竞争、资源共享、产权保护等多个维度,为民营经济的科技创新发展提供了坚实的法律支撑和保障。
政策护航民营企业(mínyíngqǐyè)“乘风破浪”
民营经济撑起(chēngqǐ)了河北经济发展的“半边天”。2024年,河北省民营经济增加值31249.6亿元,同比增长(zēngzhǎng)5.4%,占全省生产总值的比重为65.8%。34家企业入选全国民营企业(mínyíngqǐyè)500强,数量位居全国第五。创新动能持续增强,专精特新“小巨人”企业达到(dádào)409家。河北民营经济高质量发展的步伐不断加快,越来越成为(chéngwéi)河北发展不可替代的硬核力量(hélìliàng)。
民间投资(tóuzī)是民营(mínyíng)经济活跃度的“晴雨表(qíngyǔbiǎo)”。2024年,河北省民间投资增长2.0%,高于全国平均水平,火热的民间投资,营造出河北民营经济蓬勃发展的态势。
“河北省鼓励企业创新、加大力度(jiādàlìdù)扶持,带动民营经济实现了数量和质量(zhìliàng)的双提升。”河北省发展改革委副主任段占东说。
河北(héběi)民营经济发展(fāzhǎn)的“量”“质”双提升,离不开政策举措的持续“上新”。
河北实施土地、人才(réncái)、金融、科技(kējì)、公共资源、数据(shùjù)等6大要素环境提升行动,集中力量强化要素保障(bǎozhàng),河北省重点项目用地保障率达100%,开展补贴性职业技能培训(péixùn)49.62万人次。在建立完善体制机制方面,河北建立了44个省有关部门组成的部门联席会议机制,在省发展改革委新增设民营经济发展局,设置民营企业沟通交流“直通车”,累计(lěijì)解决企业诉求358条,办结率93.3%。
汇通(huìtōng)集团参与(cānyù)武安市矿山修复公园项目建设(央广网发 汇通集团供图)
好的(de)营商环境就(jiù)像阳光、水和空气。哪里(nǎlǐ)“阳光雨露”充足,哪里民营经济就活跃。“汇通集团享受到了‘一站式服务’,在企业改制上市到各地分子公司的设立,从(cóng)核名、调整经营范围到资质、许可审批,均有专人指导和跟进,简化流程、减少环节、缩短办理时间,非常便利高效!”班云鹏说(shuō)。
对于民营经营主体而言,行政审批的高效与否直接影响着发展信心。2024年12月,位于高碑店市的首衡(shǒuhéng)特大城市应急物资中转站项目(xiàngmù)(xiàngmù)顺利完成一期建设并正式启动运营,该(gāi)项目可全天候保障京津冀特大城市群1.1亿常住人口7天以上农产品供应不断档。从开工建设到正式运营,一共(yīgòng)只花了7个月时间。“在政府部门的协调帮助下,中转站项目园区比原计划提前(tíqián)一个月送电,为我们(wǒmen)企业增加效益(xiàoyì)308万元,增强了我们企业的发展信心。”首衡农副集团蔬菜区常务副总经理吴之军说。
民营企业发展的信心也(yě)来自于政策雨露精准滴灌。定兴市场监管局(jiānguǎnjú)知识产权科全程指导保定跃飞(yuèfēi)专利申请,让(ràng)企业“零跑腿”完成备案。2024年,保定跃飞享受研发费用加计扣除411.84万元、高新技术税收减免184.1万元。“这些真金白银的政策红利,让我们敢于投资千万元研发‘卡脖子(qiǎbózi)’新材料技术!”蒋艾兵语气铿锵。
着力(zhuólì)打造民企发展沃土
2025年河北省政府工作报告(bàogào)指出,要宣传贯彻民营经济促进法。此外,要持续打造一流营商环境,深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。深化招投标“双盲”评审改革,开展规范涉企执法专项行动。着力解决(jiějué)拖欠企业账款问题,帮助广大民营企业和个体工商户渡难关(nánguān)、添(tiān)活力(huólì),以政府服务的暖心增强企业发展的信心。
2025年(nián),河北在连续3年将“新春第一会”主题聚焦优化(yōuhuà)营商环境之后,印发《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》,通过建立(jiànlì)与民营企业沟通交流和(hé)问题办理反馈机制等3项措施,加强政企常态化沟通对接。
5月27日(rì),河北省促进民营经济发展壮大部门联席会议全体会议(quántǐhuìyì)在石家庄召开。段占东指出,2025年,河北将重点开展五方面工作,以真招实招推动民营经济高质量(gāozhìliàng)发展。
“河北将充分发挥部门联席会议机制作用(zuòyòng),优化省市县三级常态化沟通机制,深入开展民营企业沟通交流(gōutōngjiāoliú)专项行动,确保企业诉求(sùqiú)高效解决。”段占东说。
会议现场(央广网发 河北省发展改革委供图(tú))
为促进民营经济发展壮大、优化营商环境(huánjìng)、搭建公平竞争的(de)舞台,河北将完善市场准入制度,落实(luòshí)好国家新版(xīnbǎn)《市场准入负面清单》,完善省市场准入效能评估信息化平台功能,深化审批制度改革,持续提升“双盲(shuāngmáng)”评审改革成效,重点整治政府采购、招投标、要素获取等方面的不公平竞争行为。
“河北将(jiāng)加大融资支持力度,持续提升小微和民营企业(qǐyè)贷款占比,用好‘两重’‘两新’政策刺激企业加大技改升级和投资力度,建立健全人才评价体系,持续推进省级以上(yǐshàng)开发区工业用地(dì)‘标准地’出让。”段占东(dōng)指出(zhǐchū),针对企业烦心事、操心事,河北将进一步加大民营经济帮扶力度,为民营企业构建全生命周期保障体系,积极努力为民营企业发展创造条件。
法治是(shì)稳预期、增信心的(de)治本之策,稳定的法治环境是民营(mínyíng)企业家敢闯敢干的底气(dǐqì)所在。目前,河北正加快(jiākuài)推进《河北省民营经济促进条例》立法进程。同时,严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派、乱查处(cháchǔ)行为,健全拖欠企业账款清偿工作办法和司法机制,严厉打击商标、专利、地理标志等知识产权侵权(qīnquán)假冒违法行为。此外,河北还将进一步营造促进民营经济发展的良好舆论氛围,坚定民营企业稳增长、赢未来的信心。
采制:姜(jiāng)丽丽 王艺霖
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