双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题

封面新闻记者 李茂佳 刘彦君(liúyànjūn) 日前(rìqián)，第七届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆举行。在这场盛会(shènghuì)上，作为四川距离重庆中心(zhōngxīn)城区最近的地级市(dìjíshì)，广安市以全新姿态亮相，展馆展陈亮眼吸睛、特色商品“硬核吸粉”，企业借台唱戏开拓市场签大单，收获满满。 广安馆(guǎn)亮相第七届中国西部国际投资贸易洽谈会。 从昔日的(de)(de)渝(yú)洽会到如今的西洽会，广安已连续十余年参会，从未缺席。而在西洽会上“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈众多举措中的一个缩影。 2021年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布，明确提出推动广安市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为全国首个全域(quányù)(yù)纳入跨省域都市圈的地级市(dìjíshì)，开启了发展的新篇章。 如今，交通基础设施连片成网，现代产业协同发展势头强劲，公共服务共享(gòngxiǎng)程度日益加深……渝广携手并进的步伐(bùfá)愈发(yùfā)坚定，两地协同发展的纽带越系越紧。 基础设施互联互通迈出(màichū)新步伐 清晨7时许，重庆市渝北区轨道莲花站外，59岁的渝北木耳镇居民(jūmín)王美元如往常一样，准时踏上了川渝20路(lù)公交车，这条线路已成为他每周至少四次通勤(tōngqín)的必选之路。 2022年，当朋友邀请王美元(yuán)前往高竹新区工作(gōngzuò)时，他曾因交通不便而(ér)犹豫不决。那时，往返川渝的客运班车票价高达16元，且单程耗时近两小时，确实不方便。 当年6月，川渝(yú)20路省际公交开通，成为交接渝北广安两地的首条跨省城际公交线路(xiànlù)，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往重庆(chóngqìng)中心城区的线路。 公交车开通后，王美元便成了(le)常客(chángkè)。他算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐公交只需5元车费，不到70分钟就能抵达单位。乘坐川渝公交的性价比更高(gènggāo)。 川(chuān)渝20路跨省公交车。 截至目前，重庆与广安已累计开通(kāitōng)4条跨省公交和多条定制客运，并开通了渝邻双城巴士，惠及渝广两地(liǎngdì)40余万群众。 不仅如此，广安(guǎngān)正全方位加快融入重庆中心城区半小时(bànxiǎoshí)通勤圈。西渝高铁广安段加快建设，建成通车后，广安到(dào)重庆车程缩短至20分钟左右(zuǒyòu)；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点项目前期工作有序推进(tuījìn)；嘉陵江利泽航运枢纽工程船闸通航；G65包茂高速高竹互通建成通车，南北大道全线贯通。 互联互通逐步增强的背后，是广安持续打好同城融圈交通(jiāotōng)三年(nián)大会战的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合投资超400亿元(yìyuán)。今年，广安全面启动第二轮交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆(chóngqìng)都市圈北向综合交通枢纽。 同时，封面新闻从(cóng)重庆市交通运输委获悉，过去(guòqù)三年中，重庆全力支持广(guǎng)安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批(yīpī)渝(yú)广互联互通高速公路纳入重庆市高速公路网规划，将川渝毗邻干线公路同步纳入省道网规划；广安绕城高速东环线、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成通车。 此外，两地(liǎngdì)还签订执法(zhífǎ)协作战略协议9份，开展以“卫路”等各类主题川渝联合执法行动81次。 现代(xiàndài)产业协作激发新活力 协同构建现代化产业体系，被视作“同城融圈”的关键(guānjiàn)一环。 岳池现代农业(xiàndàinóngyè)产业园一角。 在广安市岳池县乔家稻菜(dàocài)现代农业园区，每日清晨采摘的新鲜蔬菜，在中午12点前便能抵达重庆城区的市场。据该(gāi)农业园区负责人介绍，目前全县(quánxiàn)规模以上蔬菜基地(shūcàijīdì)达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步成为重庆都市圈优质农产品保供区。 更为显著的(de)产业协同，体现在汽车制造领域。 川渝高竹新区内，四川润(rùn)美迪科技发展有限公司(yǒuxiàngōngsī)瞄准重庆市场，主要为长安、一汽、奇瑞、比亚迪等(děng)汽车品牌提供配套服务，生产精密模具及双色注塑等产品，年销售收入超过5000万元。 该企业仅是众多企业中的一个代表。数据显示，广安(guǎngān)市拥有汽车(qìchē)零部件企业179家，其中新能源汽车配套企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发(yánfā)—模具设计(mújùshèjì)—零部件制造(zhìzào)—专用车整车生产”的汽车产业链。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区，90％的产品为成渝地区整车企业配套。 生物医药(shēngwùyīyào)产业正逐步成为下一个协同发展(fāzhǎn)的热点领域。以岳池(yuèchí)(yuèchí)生物医药产业园为例，通过设立“成都园”“重庆园”，实现“创新研发在成都，转化生产在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省最大的原料药(yuánliàoyào)生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。 拔节生长的川渝(yú)高竹新区。 据悉，广安正积极融入川渝共建4大万亿级(jí)产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康等优势特色产业，150余户重点(zhòngdiǎn)企业深度嵌入(qiànrù)成渝地区产业链供应链。 事实上，不只是工业领域，在农业方面，广安与重庆合川(héchuān)、长寿等(děng)地共同打(dǎ)造现代高效特色农业带，协同打造成渝大都市优质粮油保障基地、生猪保障基地和绿色农副产品保供基地。 在文旅产业方面，广安与重庆依托(yītuō)嘉陵江和(hé)渠江沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游等跨区域精品线路10余条，共同(gòngtóng)培育巴蜀文化旅游走廊新地标。 公共服务(gōnggòngfúwù)共建共享迈上新台阶 “同城融圈”所(suǒ)带来的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活。 广安市与(yǔ)重庆八中举行合作办学签约仪式。 就在上(shàng)月，广安市与重庆八中举行合作办学签约仪式，跨省域打造“管理(guǎnlǐ)校”。 “这标志着广安引进优质教育资源(jiàoyùzīyuán)工作取得重大突破。”广安市教育和体育局(tǐyùjú)局长张建超表示，今后，广安学子在家门口就能共享(gòngxiǎng)重庆名校教育资源。 目前，广安已有127所中小学校与(yǔ)成渝(chéngyú)地区的优质学校建立了结对合作关系。 在广安市前锋区(qū)妇幼保健院彩超室，医护人员将患者的医学影像直接发送到共享平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程协助进行(jìnxíng)诊断。几分钟后，患者便拿到了一份川渝两地二甲(èrjiǎ)以上(yǐshàng)综合医院互认检验检查单。 如今，广安市与川渝三甲医院建立一大批医联体、专科联盟(liánméng)，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验(jiǎnyàn)结果互认，1000余家医疗机构开通跨省结算……这(zhè)是川渝两地深化卫生健康领域合作、促进优质医疗资源共享(zīyuángòngxiǎng)的生动写照。 公共服务方面，500余项“川渝通办”“跨省通办”事项全部落地，并拓展30余项“渝广通办”特色(tèsè)事项，不断提升公共服务的可及、便捷，让改革(gǎigé)发展成果更多、更好(gènghǎo)惠及人民群众。 专家建议：创新从“融入”到“引领(yǐnlǐng)”的方式路径 “广安坚定实施‘同城(tóngchéng)融圈’首位战略，加快建成川渝合作示范区，深度融入(róngrù)重庆都市圈，从基础设施、产业协作、公共服务等各方面的成效看，广安实现了从‘近(jìn)而不快(bùkuài)’到‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学院教授李后强表示(biǎoshì)。 李后强教授同时指出，目前，广安与重庆尚未完全形成一体化发展格局，距离(jùlí)全面(quánmiàn)融入重庆都市圈(quān)仍有一定差距，耦合度和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设(jiànshè)重庆都市圈北部副中心的目标要求存在差距。 对此，李后强教授建议，应加强中央层面和省际层面的统筹协调，不断(bùduàn)优化调整议事协调机构(jīgòu)，在干部使用、土地保障、GDP分成(fēnchéng)、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。 “‘十五五’规划是承上启下的(de)关键五年，也是广安实施‘同城融圈’首位战略、建设重庆都市(dūshì)圈北部副中心的重要时期。”李后强教授建议，应(yīng)坚持“差异协同”原则，持续创新管理模式和工作机制，提高协同效率，降低管理成本(chéngběn)。同时，坚持“增量共享”原则，推进(tuījìn)产业深度融合，培育新兴产业新动能，建立新兴产业集群，通过差异化建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善(gǎishàn)营商(yíngshāng)环境，提升政府效能和公共服务水平，提高居民幸福感、获得感和自豪感。 重庆前沿(qiányán)区域经济研究院院长李勇也提出(tíchū)具体建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航为区域航运发展树立了一个成功典范。渠江作为流经四川广安、巴中、达州等多(duō)地以及重庆合川区的重要河流(héliú)，其航运潜力的开发同样至关重要。” 因此，李勇(lǐyǒng)研究员认为，双方可携手推进渠江(qújiāng)航运枢纽工程的建设，既满足发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆果园港这(zhè)一大型港口的优势，进一步打通川渝(yú)地区与上海港口之间的通道，为川渝货物出海开辟一条新的便捷之路。 此外，李勇研究员还强调了文化共建的(de)(de)重要性。他提出，重庆与(yǔ)广安在文化领域应进一步加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆(bówùguǎn)、图书馆可以考虑在广安设立分馆，同时广安的红色教育基地也可以在重庆开设分馆，这样不仅能(néng)促进两地文化的互动与共享，还能加深民众对彼此文化的了解和认同。”