民营经济新观察｜政策护航 河北民营企业激发新“冀”遇

【编者按】民营(mínyíng)经济促进法是我国第一部(dìyībù)专门关于民营经济发展(fāzhǎn)的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远(shēnyuǎn)意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例(ànlì)等，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量(gāozhìliàng)发展稳步前行。

央广网石家庄6月1日消息 作为全国(quánguó)民营经济活跃(huóyuè)地区(dìqū)之一，河北厚植民营经济发展(fāzhǎn)沃土，2024年，河北省民营经济增加值31249.6亿元，34家企业入选全国民营企业500强，数量位居(wèijū)全国第五。随着《中华人民共和国民营经济促进法》（简称“民营经济促进法”）出台和落地，河北民营企业反响(fǎnxiǎng)如何？企业家们有哪些看法？

近日，央广网记者对话多位河北(héběi)民营企业家代表、法律学者，聆听他们(tāmen)对民营经济促进法的(de)见解、以及企业将如何把握好政策机遇、实现高质量发展的想法。

新法提振民营企业发展(fāzhǎn)信心

民营经济促进法作为(zuòwéi)我国第一部专门关于民营经济发展的(de)基础性(jīchǔxìng)法律，进一步明确了民营经济作为“推进中国式现代化生力军”的法律地位，为河北民营经济的高质量发展提供了坚实法治保障。

在法治保障、政策支持和金融助力的多重推动下，多家(duōjiā)河北民营企业正形成“敢投愿投”的稳定预期和强大信心(xìnxīn)。

走进位于高碑店市的汇通建设集团(jítuán)(jítuán)股份有限公司（以下简称“汇通集团”），一个个智能(zhìnéng)建造项目在数字化综合(zōnghé)(zōnghé)信息系统大屏上快速(kuàisù)生长。“我们自主研发了综合信息管理系统，不仅塔机吊钩实现了可视化，而且能对(duì)环境进行实时(shíshí)监测，提升了30%的运营效率。”汇通集团综合办公室主任班云鹏说。从1998年十几个人的筑路队，到全国第二家民营公路工程总承包特级资质主板上市企业，在27年的发展历程中，“科技创新”是汇通集团的“发展密钥”。汇通集团副董事长张磊表示，未来，汇通将持续(chíxù)投入研发创新，坚信民营经济发展“大有可为”。

机械臂来回舞动、共享机器运转不停、打磨声(shēng)此起彼伏……唐山机器人共享智能制造工厂一派繁忙。全国工商联人工智能委员会委员、唐山百川智能机器股份有限公司党支部书记(shūjì)王孟昭认为，民营经济促进法强调“科技创新扶持”，加大了对企业研发投入(tóurù)的税收(shuìshōu)优惠、知识产权保护(bǎohù)等政策支持。

百川机器人共享智能制造工厂内景（央广网发 唐山(tángshān)百川智能机器股份(gǔfèn)有限公司供图）

“凭借在轨道交通智能(zhìnéng)装备领域的技术优势，百川智能将积极参与国家相关重大技术攻关任务，争取获取更多科研资源和支持。同时，充分利用研发(yánfā)费用加计扣除等政策，增加在飞行列检(lièjiǎn)、轨道交通检修(jiǎnxiū)机器人等相关技术领域的研发投入，享受税收(shuìshōu)优惠、缓解资金压力、加速技术创新。”王孟昭说。

法律架梯(jiàtī)，民企登攀。走进保定跃飞新型吸音材料有限公司（以下简称“保定跃飞”）的(de)生产车间，热压机将复合棉片塑造成汽车地毯垫块，智能化流水线上(shàng)，隔音棉如白色瀑布倾泻而下，最终成为华晨(huáchén)宝马、长城汽车(chángchéngqìchē)等15家车企的“静谧卫士”。作为河北省专精特新企业，保定跃飞手握8项国家级专利，已建成3条自主知识产权自动化生产线(shēngchǎnxiàn)。

工人对隔音棉成品(chéngpǐn)进行检测加工（央广网记者 王艺霖 摄）

“过去申请科研资源像(xiàng)‘攀岩’。”保定跃飞新型吸音材料有限公司总经理蒋艾兵(jiǎngàibīng)感慨，“如今民营经济促进法架起了‘梯子’——国家鼓励民企牵头重大(zhòngdà)技术攻关，向民企开放重大科研设施。我们计划扩建(kuòjiàn)智能产线，不断提高产品竞争力。”

在邯郸大名工牛电缆河北有限公司生产车间(chējiān)内，机器飞速运转。工牛电缆河北有限公司董事长张霖建穿梭其中，叮嘱正在操作设备的员工，“一定要(yào)严格按照国家标准生产，一丝一毫都不能马虎。”他(tā)告诉记者，“民营经济促进法破除(pòchú)了市场‘隐形门’，让民营企业也可以靠质量抢下国家电网大订单(dìngdān)！”

“民营经济促进法有很多创新之处，如(rú)保障(bǎozhàng)民营企业平等使用资金、土地、数据等生产要素和公共服务资源，禁止(jìnzhǐ)选择性(xuǎnzéxìng)执法、违规异地执法及利用刑事手段干预经济纠纷等，为全面保障经营主体的市场竞争积极性(jījíxìng)、巩固改革成效，提供了坚实的法治保障。”河北大学法学院教授马雁说。

在科技创新方面，马雁认为，民营(mínyíng)(mínyíng)经济促进法不仅明确了民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力以及建设现代化产业体系中的重要地位，还从公平竞争、资源共享、产权保护等多个(duōgè)维度(wéidù)，为民营经济的科技创新发展提供了坚实的法律支撑和保障。

政策护航民营企业“乘风破浪(chéngfēngpòlàng)”

民营(mínyíng)经济(jīngjì)撑起了河北(héběi)(héběi)经济发展的“半边天”。2024年，河北省民营经济增加值31249.6亿元，同比增长5.4%，占全省生产总值的比重为65.8%。34家企业入选全国(quánguó)民营企业500强，数量位居全国第五。创新动能持续增强，专精特新“小巨人”企业达到409家。河北民营经济高质量发展的步伐不断加快(jiākuài)，越来越成为河北发展不可替代的硬核力量。

民间投资是民营经济活跃度的(de)(de)“晴雨表”。2024年，河北(héběi)省民间投资增长2.0%，高于全国平均水平，火热的民间投资，营造出河北民营经济蓬勃发展的态势。

“河北省鼓励企业(qǐyè)创新、加大力度扶持，带动民营经济实现了数量和质量的双提升。”河北省发展改革委副主任(zhǔrèn)段占东说。

河北(héběi)民营经济发展的“量”“质”双提升，离不开政策举措的持续“上(shàng)新”。

河北实施土地、人才、金融、科技(kējì)、公共资源、数据等6大要素环境提升行动，集中力量强化要素保障(bǎozhàng)(bǎozhàng)，河北省重点项目用地保障率达100%，开展补贴性职业技能培训49.62万人次。在建立完善体制机制方面，河北建立了44个省有关部门(bùmén)组成的部门联席会议机制，在省发展改革委新增设民营(mínyíng)经济发展局，设置民营企业沟通交流“直通车”，累计解决(jiějué)企业诉求358条，办结率93.3%。

汇通(huìtōng)集团参与武安市矿山修复公园项目(xiàngmù)建设（央广网发 汇通集团供图）

好(hǎo)的营商环境就像(xiàng)阳光、水和空气。哪里“阳光雨露”充足，哪里民营经济就活跃。“汇通集团享受(xiǎngshòu)到了‘一站式服务’，在企业改制上市到各地分子公司的设立，从核名(hémíng)、调整经营范围到资质、许可审批，均有专人指导和跟进，简化流程、减少环节、缩短办理时间(shíjiān)，非常便利高效！”班云鹏说。

对于民营经营主体而言，行政审批的高效与否直接影响着发展信心(xìnxīn)。2024年12月，位于高碑店市的首衡特大城市应急物资中转站项目顺利完成一期建设并正式(zhèngshì)启动运营，该项目可全天候(quántiānhòu)保障京津冀特大城市群(qún)1.1亿常住人口(chángzhùrénkǒu)7天以上农产品供应不断档。从开工建设到正式运营，一共只花了7个月时间。“在政府部门的协调帮助下，中转站项目园区比原(bǐyuán)计划提前一个月送电，为(wèi)我们企业增加效益308万元，增强了我们企业的发展信心。”首衡农副集团蔬菜(shūcài)区常务副总经理吴之军说。

民营企业发展的信心也来自于政策雨露精准滴灌。定兴市场监管局知识产权(zhīshíchǎnquán)科全程指导保定跃飞专利申请，让企业“零(líng)跑腿(pǎotuǐ)”完成备案。2024年(nián)，保定跃飞享受研发费用加计(jiājì)扣除411.84万元、高新技术税收减免184.1万元。“这些真金白银的政策红利，让我们敢于投资千万元研发‘卡脖子’新材料技术！”蒋艾兵语气铿锵。

着力打造民企发展(fāzhǎn)沃土

2025年河北省政府工作报告指出，要宣传贯彻民营经济促进法。此外，要持续打造一流(yìliú)营商环境，深入实施市场(shìchǎng)、政务、要素、法治(fǎzhì)、信用环境提升工程。深化招投标“双盲”评审改革，开展规范涉企执法专项行动。着力解决拖欠企业账款问题，帮助广大民营企业和个体工商户(gōngshānghù)渡难关、添活力，以政府服务的暖(nuǎn)心增强企业发展的信心。

2025年，河北在连续3年将(jiāng)“新春第一会”主题聚焦(jùjiāo)优化营商环境(huánjìng)之后，印发《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，通过建立与民营企业沟通(gōutōng)交流和问题办理反馈机制等3项措施，加强政企常态化沟通对接。

5月27日，河北省促进民营经济发展壮大部门联席会议全体会议在(zài)石家庄召开。段占东指出(zhǐchū)，2025年，河北将重点开展五方面工作，以真招实招(shízhāo)推动民营经济高质量发展。

“河北将充分发挥部门联席会议机制作用，优化省市县(xiàn)三级常态化沟通机制，深入开展民营企业沟通交流专项行动，确保企业诉求高效解决。”段(duàn)占东说(dōngshuō)。

会议现场（央广网发 河北省发展改革委供(wěigōng)图）

为促进民营经济发展壮大、优化营商环境、搭建公平竞争的舞台，河北将完善市场准入制度，落实好国家新版《市场准入负面清单》，完善省市场准入效能评估信息化平台功能，深化审批制度改革，持续(chíxù)提升“双盲(shuāngmáng)”评审改革成效(chéngxiào)，重点整治政府采购、招投标、要素获取等方面(fāngmiàn)的不公平竞争行为(xíngwéi)。

“河北(héběi)将加大融资(róngzī)支持力度，持续提升小微和民营(mínyíng)企业贷款占比，用好‘两重’‘两新’政策刺激企业加大技改升级和投资力度，建立健全(jiànlìjiànquán)(quán)人才评价体系，持续推进省级以上开发区工业用地‘标准地’出让。”段占东指出，针对企业烦心事、操心事，河北将进一步加大民营经济帮扶力度，为(wèi)民营企业构建全生命周期保障体系，积极努力为民营企业发展创造条件。

法治是(shì)稳预期、增信心的治本之策，稳定的法治环境是民营企业家敢闯敢干的底气所在。目前，河北正加快推进《河北省民营经济促进条例(tiáolì)》立法进程(jìnchéng)。同时，严厉打击(yánlìdǎjī)乱收费、乱罚款、乱摊派、乱查处行为，健全拖欠企业账款清偿工作(gōngzuò)办法和司法机制，严厉打击商标、专利、地理(dìlǐ)标志等知识产权侵权假冒违法行为。此外，河北还将进一步营造(yíngzào)促进民营经济发展的良好舆论氛围，坚定民营企业稳增长、赢未来的信心。