以机制创新驱动城市文明升级——解码石狮城乡文明建设高分答卷

　　石狮连续三届获评(huòpíng)全国文明城市

　　以机制创新驱动(qūdòng)城市文明升级

　　——解码石狮城乡文明建设高分(gāofēn)答卷

　　连续(liánxù)三届获评全国(quánguó)文明(wénmíng)(wénmíng)城市！第七届全国文明村镇(cūnzhèn)、全国文明单位新上榜数量创历史新高！全国文明家庭实现零的突破！这张亮眼的城乡文明建设高分答卷，其背后隐藏着的，是石狮城市文明建设正在上演的深刻变革。以机制创新为驱动，屡创佳绩的石狮，城市文明仍在不断实现新的突破与升级。

　　奖补：激活基层(jīcéng)治理

　　“以前接送孩子时，心里就(jiù)像揣了只兔子，七上八下的，不知道有没有地方停车。现在好了，有了便民停车场，再也不怕被(bèi)电话(diànhuà)催促挪车了。”近日，到(dào)鸿山镇中心幼儿园接送孩子的小蔡发出这样的感慨。因为鸿山中心幼儿园与东埔海防所之间的闲置空地，已经被伍堡村平整硬化建成便民公共停车场。而(ér)资金来源，靠的是“奖补”，“市里出一半，镇里出一半，我们只需要出力，就能为群众解决一个大(dà)问题，真是太好了(tàihǎole)。”村干部表示。

　　所谓(suǒwèi)“奖补”，是2022年起，石狮市探索实行的(de)推动基层文明创建的工作机制。鼓励基层村（社区）解决好辖区内诸如道路破损、路灯不亮、排水(páishuǐ)不畅等影响群众生存生活质量的“关键小事”。市财政每年安排300万元(wànyuán)专项资金，对纳入(nàrù)“奖补”的创建项目给予50%资金补助，同时要求镇(zhèn)（街道）配套剩余的50%，确保村（社区）“零负担”。

　　“奖补”机制的(de)实施有效(yǒuxiào)激活了基层治理(zhìlǐ)的“末梢神经”。据统计，自2022年以来，全市已累计实施奖补项目133个，投入资金达801.5万元，将文明创建的触角延伸至背街小巷的每一处毛细血管。灵秀镇塔前(tǎqián)村信泰小区通过“奖补”项目的实施，解决环境脏乱、线缆乱拉、电动车无处停放(tíngfàng)等问题(wèntí)；湖滨街道金林社区(shèqū)、花园城社区完成沿街道路空调滴水治理；凤里街道华南社区完成对文明实践站的提升，并对农贸市场管道进行修复。

　　从几年实践看，“奖补”机制起到了(le)多重功效(gōngxiào)。一是“补漏”，过去看起来问题不大，可管(kěguǎn)可不管的事有人管了；二是“补台”。过去责任拎不清(līnbùqīng)“三不管”的事，也有人愿意管了，城市真正开始有了“细节”，市民幸福指数明显增强。

　　积分：构建文明(wénmíng)行为

　　“参加志愿服务(fúwù)，只是举手之劳，也是每个有余力的人该做的事。没想到还能够积分(jīfēn)，而且积分还可以当钱花，我这个月(yuè)的电动车充电(chōngdiàn)都不要钱啦！”近日(jìnrì)，湖滨街道长福社区一居民在(zài)领到电动车充电卡后高兴地说。该居民参加志愿服务的积分是通过“i石狮”小程序“文明实践”积分系统上申请的。他先后参加3次志愿服务，共积累90分，兑换到9元的充电额度。

　　积分的内容远不止是志愿服务(fúwù)，共涵盖“邻里服务、移风易俗、中心工作、表彰奖励”四大类(dàlèi)20项，志愿服务只是“邻里服务”大类中的一个小类，其他如(rú)睦邻善行、婚事简办、不发“口灶份”等文明行为都可以(kěyǐ)申请(shēnqǐng)积分。积分的使用也远不止是兑换电动车充电额度，还可用于(yòngyú)超市、便利店购物，或到理发店、服装店消费，凡系统入驻商家，积分都可以直接当钱花。

　　文明实践积分制是石狮推进城市文明建设的(de)又(yòu)一积极探索。该机制(jīzhì)于2023年起全市域试行，将群众践行文明行为的表现量化为积分，通过积分管理与正面激励挂钩方式，引导群众自觉摒弃(bǐngqì)陈规陋习，争做文明新风的积极倡导者和自觉实践者。早在2019年，宝盖(bǎogài)镇就在全镇(quánzhèn)推行(tuīxíng)乡风文明积分，实践效果良好。市一级在推广宝盖镇做法的基础上，增加积分内容，扩大积分使用范围，并鼓励各镇（街道）结合各自实际，制定礼遇优待措施。如灵秀镇(rúlíngxiùzhèn)，对积分排名靠前的家庭，给予“适龄儿童就读镇级公办幼儿园”“免费参观世茂海丝馆”等(děng)特色奖励。

　　积分(jīfēn)机制试行以来，市民文明行为渐渐被赋予一定的可量的价值尺度，有效引领城市文明风尚。截至2025年4月，全市已有逾8万市民累计(lěijì)获得超870万分文明实践积分，216家(jiā)商户入驻系统，逐步形成(zhúbùxíngchéng)覆盖衣食住行的文明生态圈。

　　结对：绘制(huìzhì)融合发展

　　作为全省首批“城乡精神文明融合创建试点县”，石狮坚持以“融合”的手段，着力突破城乡文明发展不均衡的问题。结对(jiéduì)共建，便是有力(yǒulì)有效(yǒuxiào)的措施之一。

　　63个(gè)市直单位(dānwèi)与村（社区）结对，174个文明单位与137个文明实践所站结对，编织起覆盖全市城乡的文明共建网络。通过“强带弱、城联乡”的融合模式，推动政策、资金、项目、人才、技术、管理、活动等(děng)优质(yōuzhì)资源(zīyuán)下沉(xiàchén)基层(jīcéng)，实现城乡文明要素的有机重组。市委宣传部门整合“理论宣讲(xuānjiǎng)+”阵地资源，推动党的创新理论在各个阵地讲出特色(tèsè)、讲出亮点，如祥芝镇“海上船声筒”微宣讲、锦尚镇“锦小尚”等特色宣讲项目。2024年(nián)以来，“声动狮城(shīchéng)”特色宣讲团深入基层开展集中宣讲报告19场次，开展“七进”多样化宣讲活动100余场次。打造“乡风(xiāngfēng)文明润狮城”城乡精神文明融合工作品牌，举办“辉煌75载 筑梦新时代”广场文化艺术节、“福狮(fúshī)”文化节等宣传教育活动100余场，参与人数逾10万人次。石狮农商银行与鸿山镇举行乡村振兴整镇推进战略合作，授信鸿山镇乡村振兴项目20亿元，对下辖的11个村乡村振兴项目各授信1亿元，以金融(jīnróng)赋能助力城乡融合向纵深发展。市文化部门在开展2024年石狮市非遗传承人才培训研修活动中，举办非遗展演20多场、灯谜展猜10余场。市图书馆加强(jiāqiáng)总分馆体系(tǐxì)建设，增加蚶(hān)江镇宋潮书店服务点等5个点位。流动图书车(chē)保持常态化运行，深入乡村等开展服务，2024年累计出车313次。团市委组织闽南理工学院大学生志愿者(zhìyuànzhě)，坚持每周末前往宝盖(bǎogài)镇郑厝村、坑东村和蚶江镇厝仔村开展义务支教活动。市人社部门建立镇级零工市场4个，开展人力资源(rénlìzīyuán)招聘和相关培训活动，均聚焦于基层一线，累计服务企业近(jìn)2000家次、提供就业岗位3万余个。

　　通过结对共建，石狮有力推动城乡(chéngxiāng)文明的要素“融合”，真正做到为民、惠民、利民，实现城乡资源共享、协同发展，逐步形成城乡精神文明融合发展的新格局(xīngéjú)。图为(túwèi)第22届广场文化节

　　（记者(jìzhě) 吴汉松 通讯员 高亚平 林舒馨 蔡兰兰）